国家开放大学综合教学检查情况通报

及工作部署

 

在2019-2020学年度国家开放大学综合教学检查及网上教学检查的结果反馈中，我校在“停课不停学”专项、网上综合教学检查及近两年网上教学工作数据排名等三个项目中被点名表扬（2020年“停课不停学”专项督导表现较好、2019年网上教学综合成绩突出、近两年网上教学工作数据排名始终在前十之内的分部），成绩突出。但，通过对国家开放大学情况通报的分析，经过对比各项数据，自查工作隐患，我校在教学的总体组织、教学过程的落实与监控、网络教学团队的数量、教师开展网上教学的行为、创新思政课程与课程思政教学模式改革、课程教学资源建设等方面，与办学综合能力较强的省校存在较大差距，亟待进一步加强相关工作。

 

一、2019年检查情况通报

总体情况：能够重视、按要求组织自查、有所整改、按要求自检并提交报告。

提出表扬：组织表现突出、报告务实具体、检查认真规范、工作推进扎实的分部（学院）有四川、福建、西安、深圳、江苏、浙江、河北、武汉、江西、甘肃、青岛、湖北、湖南、山东内蒙古、新疆、安徽、吉林、天津、军盾学院实验学院、残疾人教育学院、邮政学院。

（一）有问题的分部（学院）

报告材料支撑不足、问题经验总结不到位、工作推进不够扎实的单位：纺织学院、生命健康学院。

自检报告迟交的单位：陕西、云南、山西、空军学院。

（二）“停课不停学”专项督导有问题的单位

材料不够详实、落实不到位的有： 广州分部、西藏分部、旅游学院。

没有提交任何材料的有：空军、八一、煤炭、机械工业、石油和化工、现代物业服务与不动产管理等学院。

（三）2020年“停课不停学”专项督导表现较好的单位

方案有实效、材料详实、工作落实到位的有：甘肃、北京、西安、内蒙古、宁波、福建、山东、青岛、江苏、深圳、重庆、成都、宁夏、青海、实验、网络空间安全等。

（四）突出问题

1.教师队伍的质量和数量亟待提升

整体表现：教师的配置与办学规模和专业设置不相适应：教师数量不足，专业水平、信息。

化素养不能满足教学需求，影响教学团队建设与运行效果。

整改要求：进一步完善教学团队职责和考核机制，加大教学团队培训与专题教研工作力度。一方面要引进人才充实队伍，不断健全专兼职结合的师资及管理队伍，另一方面要重视教师发展，采取切实可行的措施促进教师成长。

2.学习网有效参与度有待提高

整体表现：虽然有效教学与学习行为数据有所增长，但学习网整体应用有效参与度不高。网上有效学习行为不足，学习深度不够，教师对学生利用学习网进行学习指导不充分， 教学资源的利用率有待提升。

整改要求：进一步完善网上教学制度，关注教学质量因子、网上教学检查等核心指标，注意通过激励、奖惩制度，引导学生充分利用学习网资源，引导师生有效互动。

3.数字化学习资源应进一步优化

整体表现：非统设课程资源建设状况良莠不齐，学习资源基础投入不足、质量不高、管理不规范、学生使用率低。

整改要求：进一步优化资源结构，从追求数量规模向追求内涵发展转变，加强优质 学习资源、精品课程及特色资源建设与选用，为学习者提供实用、够用的学习资源， 构建具有开放教育特色的资源体系。

4.对学习中心统筹管理力度须持续加强

整体表现：对地方学院、学习中心的统筹管理须继续加强。有些分部（学院）存在学习中心设置不科学、招生无序竞争、制度不能落实、有效监控难以保证等现象，学习 中心层面存在发展不均衡、因重视不够导致的质量管控不到位、教学过程落实不足、对政策理解和执行力度不一等问题。个别办学单位因合作办学问题被地方巡视通报。

整改要求：进一步加强体系建设，强化对学习中心的统筹指导与规范管理，全面提 升支持服务能力。对整改不力、屡教不改的中心要以撤销、压缩规模等实招见成效。

（五）主要进展

1.思想政治教育与意识形态工作呈现新风貌

各分部（学院）持续深入学习习近平总书记重要讲话精神，围绕立德树人根本任务，创新思政课程与课程思政教学模式。

2.网络教学团队工作全面推进

各分部积极落实总部《关于深入推进网络教学团队建设工作的意见》《国家开放大学网络教学团队建设管理办法》，推进网络教学团队建设。

3.教学管理与考核工作比以往务实

在“创优提质”行动中，招生宣传、作业批改、成绩管理、考试组织、试卷评阅等工作比以往务实。

4.资源配置与使用管理更加规范

文字教材征订率与使用效果、共享专业课程与非统设课程资源建设状况不断改善。

二、 2020年教学检查安排-质量利剑高悬

分部:有自查自纠能力，功夫下在平时。

总部:敢于刀刃向内，针对问题长牙齿,共同擦亮国开的牌子。

 

 

(一)2020年教学检查安排的特点

1.内容全覆盖

综合教学检查是为了解和掌握教学条件保障，专业教学规则（专业教学计划）执行和教学任务完成等情况，对从事教学工作的单位和部门进行的考查并督促其保障教学质量的活动。

2.每年有侧重

年度教学检查是全方位、全覆盖的检查，但是在此基础上每年的检查内容会有所侧重，在教学检查通知中有所体现。

3.随时加重点

检查会根据学校关注重点进行调整。

4.内外部联动

对体系内三乱等问题严重、弊病积习难改的分部，通报地方教育行政部门以内外联动强化质量治理。

（二）重要提示

1.自检工作

（1）以问题为导向，自检报告必须在自检基础上完成，自检报告未达到要求的将退回，修改后再提交。

（2）自检工作和自检报告在逐项检查、报告基础上，要重点聚焦创优提质背景下“治三乱”来查摆问题。

（3）问题要具体、有实例、有数据，并有针对问题采取的改进措施，如果已取得初步成效，可一并写入报告。

（4）治三乱提升质量的制度建设、优秀案例、报道、数据分析等可作附件报送。

（5）去年没提交分部办学系统质量监控体系运行图的要补交。

2.实地抽查要求

（1）本年度将重点检查没有认真完成自检报告、工作完成不及时、报告无自查问题的分部（学院）。

（2）近两年被国家和学校通报、问题相对突出需要查看整改实效的分部（学院）和满足一轮覆盖检查原则的分部（与巡考、督导信箱、教学质量因子、专项督导等工作联动）。

3.关于通报——不讲经验、通报问题（情况通报-检查通报）

（1）《2020年度教学检查通报》将综合各分部自检工作落实、停课不停学专项督导、质量因子数据、实地检查、督导邮箱、质量相关社会舆论反馈等工作进行综合通报。

（2）对工作落实不到位、材料迟交、不交或不符合要求的分部（学院）予以点名。

三、2020年教学检查安排

（一）2019年教学检查问题整改情况

关键词：抓铁有痕，实效整改，彻底解决老问题。

1.分部（学院）自检发现问题的整改情况

2.对总部教学检查情况通报中提出问题的整改情况

3.上轮实地抽查专家组对本单位提出问题的整改效果

（二）教学相关工作的组织与落实

关键词：“创优提质”“意识形态工作”“三全育人”“思政课程”“课程思政”。

1.落实总部学历教育“创优提质”战略的举措、案例、效果等。

2.落实总部思想政治教育和意识形态工作要求的举措、效果。

重点检查相关制度的建设与落实、意识形态工作及效果、“三全育人”工作措施，以及“思政课程”“课程思政”的教师队伍、教学实施、经费投入、实践基地建设等。

（三）教学管理与考核

关键词：治招、治考、治学、重拳治理（乱招生、乱设点、乱发文凭）。

1.落实总部治理招生乱象的举措及效果

重点检查招生工作的组织与实施，相关制度文件的建设与落实，招生宣传、入学资格审核、档案管理等工作，是否存在委托中介机构招生、跨区域办学、虚假承诺等违规情况，战“疫”期间使用全国招生微信公众号和在线报读等信息化手段优化招生服务的效果等。

2.落实总部“治学”要求的举措及效果

重点检查学校课程安排、对学生参与学习的管理考核；形成性考核及评阅是否规范；毕业论文工作的组织与实施（指导教师资质、指导过程及效果、论文撰写及答辩情况），毕业实践环节管理是否符合规定等。

3.落实总部“治考”要求的举措及效果

重点检查相关文件制度的建设与落实，考点设置、保密要求落实、考试组织实施是否规范严格，考风考纪教育与考试违规违纪处理、试卷评阅及成绩管理等。

（四）资源配置与使用

关键词：1233战略要求。

1.引导学生应用统设必修课程资源进行学习的举措和效果，提升“主教材订购率”的举措和效果。通过对比，分析文字教材的配置、应用情况及服务管理情况。

2.牵头建设专业及课程的学习资源建设的投入情况、教学支持服务情况、实际使用情况。

3.分部负责建设的选修课程及非统设课程学习资源的基础投入、配置应用情况，及其建设模式和引导学生应用的效果。

4.分部数字图书文献的配置和应用情况，面向基层的数字图书馆培训和活动开展状况。

四、重要时间节点

9 月 29 日前，受检单位填写教学检查信息表发至 fenglh@ouchn.edu.cn。同时，请将本分部秋季学期所有学院（学习中心）的课程安排，包括：年级、专业（层 次）、课程名称、教师、上课形式及教室（线上有链接、线下有教室）等汇总成一份excel 表格，以教学检查信息表附件的形式一并发送上报。 上报的课程安排须在分部网页同步公布。

10 月 26 日前，受检单位向总部提交教学检查自检报告电子版（发至邮箱fenglh@ouchn.edu.cn）及纸质版 （一式两份，主管校长签字并加盖公章，寄给质量监控部）；去年没有按要求提交自身质量保证体系运行图的同时间补交，两年都没有交在2020年度教学检查通报中予以点名。

五、实地检查工作重点及方式

（一）实地检查

1.每所分部需检查2-4所学院，由分部推荐1-2所，检查组抽检1-2所。

2.对被检单位进行问题诊断，核查单位自检情况及相关问题与经验。

3.收集对推进国家开放大学建设和发展的意见、建议。

六、质量工作指导文件

 

 

 

 

（一）国家开放大学第一次党代会（2019年11月20日）

要扎根中国大地办教育，坚持把立德树人作为根本任务，补短板、创特色，擦亮国开的牌子。未来30年，分“三步走”建设世界一流开放大学。未来5年，着力实施“1233”工程。

 

 

（二）国家开放大学关于提高教育教学质量的若干意见 2020年1月16日

加强质量管控。以办学条件达标程度、办学规范落实程度、与当地经济社会的结合服务程度、总部重点工作推进程度为重点，加强体系内的检查评估。进一步健全周期性评估与专项评估相结合，第三方评估与自我管控互为补充，监测有力、反应及时、执行有序的办学质量保证体系。建立教学质量因子监控系统， 提高年度质量报告水平，加强专门的评估队伍和机制建设，强化检查评估结果运用。同时多措并举逐步提升主教材的订购与使用水平。

（三）家开放大学综合改革方案(8月31日)（校长书记落实推进会议精神）

1.性质定位

是教育部直属的，以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征、面向全国开展开放教育的新型高等学校。

2.健全国家开放大学质量保障体系

制定“注册入学、宽进严出”的质量标准体系（教师标准、专业标准、课程标准、教学标准、学生毕业质量标准），对接职业标准，制定国家统一的开放教育质量标准、开放教育一流学科和一流专业建设标准；完善体系办学规范管理的体制机制；强化学习过程管理，改革考试评价方式，建立学分认定体系和标准。

3.加强开放教育办学质量督导评价

发挥标准和监控对提升开放教育质量的基础作用；将开放教育纳入国家教育质量督导评估体系；健全各级教育行政部门对开放大学的质量监控体系及监控流程，引入社会第三方评估；建立和完善定期教学检查和定期质量评价评估制度，强化用人单位对人才培养质量的监督。

4.质量监控“长牙齿”

教育行政部门的质量监控与督导+第三方评估+学习者评2价020+-9用-23人单位反馈。亮态度——正风气——清环境（治理、通报、清除）。

 

 

（四）其他问题：

1.体系内存在一定程度的差异，如学院较之分部，材料准备不够充分。

2.个别分部（学院）存在对此次督导认识不到位，未提供材料。

3.东北、西南等地区停课不停学落实不理想，个别分部截至20春没有开设直播课。

4.南部地区（广东、江西等省）教师普通话水平有待提升。

七、关于分部办学评估

（一）工作目标

进一步健全国家开放大学质量保证体系。以“促规范、促建设、促改革、创特色”为原则，建立5年一个周期的国家开放大学分部办学评估机制。本年度试点先行。

（二）工作程序

1.总部发布通知

2.分部自主申请

3.总部确定试点评估分部

4.召开工作部署及培训会

5.开展评估（线上远程+线下实地）

（三）参与要求

1.高度重视

2.自愿申报

总部在申报基础上选取3-4个分部试点。

3.分部自评

试点分部对照评估指标开展自评，撰写和提交自评报告、自评打分表等材料。

4.接受评估

总部11-12月组织专家组对试点分部开展评估（远程评估、实地评估），具体时间另行通知。准备工作可参考《国家开放大学分部办学评估试点分部工作指南》。

5.反馈试点经验